Le 22 janvier 1964, un arrêté du Ministère de la Santé instituait, dans chaque région de France métropolitaine et dans les TOM-DOM, un Centre Régional pour l’Enfance et l’Adolescence Inadaptée (CREAI). Il s’agissait principalement d’organiser un lieu ouvert à tous les partenaires de l’action sociale en vue de favoriser leur collaboration et de créer une équipe technique compétente à la disposition du terrain et de l’administration qui venait d’être mise en place (les DDASS et le SRASS). Les CREAI devaient également jouer un rôle important dans le domaine de l’information et de la formation. Un Commissaire du Gouvernement veillait au bon fonctionnement de l’organisme et l’Etat accordait une subvention de fonctionnement.

La plus récente définition "officielle" des missions des CREAI émane d’une note de service interministérielle du 13 janvier 1984 : "Les CREAI ont pour mission principale d’être des lieux de repérage et d’analyse des besoins et d’étude des réponses à y apporter, des lieux de rencontre et de réflexion entre les élus, les représentants des forces sociales et ceux des administrations concernées, de fournir des analyses et des avis techniques aux décideurs, ainsi qu’aux gestionnaires des établissements et services. Ils ont, à cet égard, un rôle important à jouer comme outil technique au service des responsables de l’élaboration et de la mise en œuvre de la politique en faveur des personnes handicapées et inadaptées à l’échelon régional".
Leur champ d’application depuis s’est élargi aux besoins des populations adultes.

Le fonctionnement des CREAI s’inscrit dans le cadre de la loi 1901 sur les associations avec quelques ajustements particuliers : un tiers des administrateurs est désigné par les Commissaires du Gouvernement, ceux-ci, le Directeur de la Direction Régionale des Affaires Sanitaires et Sociales (DRASS) et le Directeur de la Protection Judiciaire de la Jeunesse (PJJ) ont droit de veto sur certaines délibérations, les Directeurs des CREAI reçoivent un agrément du Ministère des Affaires Sociales. Tous les CREAI disposent au moins de trois grandes sources de financement : une subvention de la Direction de l’Action Sociale, les cotisations des adhérents, la participation des adhérents, des administrations d’Etat et des collectivités territoriales aux services qui leur sont rendus.

Dans le cadre de sa mission de repérage, d'interface et d'avis technique, le CREAI de Bretagne, comme l'ensemble des CREAI, est concerné par diverses réalités :

• des autorités compétentes (Etat, conseils généraux, conseil régional),
• des établissements (internat / externat),
• des services (cure ambulatoire, éducation spécialisée ou suivi social à domicile, éducation spécialisée en milieu ouvert et prévention),
• des financements de prises en charge (Etat, collectivités locales, assurance-maladie), des partenaires (services publics, asociations habilitées ou déléguées, associations d'usagers, fondations),
• des professionnels de diverses disciplines (éducative, pédagogique, thérapeutique) communes aux divers sous-secteurs,
• des publics, répartis en plusieurs sous-secteurs : enfance et adultes handicapés, enfance protégée,
• adultes en difficulté sociale.  

La diversité des secteurs d'intervention conduit à privilégier la transversalité de questions essentielles traversant plusieurs secteurs.  

• L'animation

Groupes thématiques départementaux ou régionaux Animation de Journées d'Etudes, Colloques, Conférences Publications d'actes de Journées.

• Le conseil technique

Intervention dans les établissements, avec les équipes sociales ou médico-sociales : formation à l'valuation interne, formation à l'élaboration du projet de service, formation au cadre légal (loi 2002-02, loi 2005-102) Participation aux instances administratives diverses : expert permanent auprès du CROSMS, planification.  

• Les études

Enquêtes à la demande des partenaires, ou du conseil d'administration.  

• L'observation

Synthèse des observations qualitatives et quantitatives Base de données des services Annuaire des associations, établissements et services Participation à la plate-forme de l'observation sanitaire et sociale de Bretagne.

Le Conseil d’adminisation du CREAI de Bretagne est élu (renouvellement par tiers chaque année en assemblée générale) par les représentants des services et établissements sociaux-médico-sociaux, des personnes morales et des personnes physiques, tous adhérents à la charte du CREAI. La représentation des divers sous-secteurs et des quatre départements bretons est assurée.

Le Conseil d’Administration est composé de cinq collèges :

Collège Personnes Morales à titre professionnel

Département	Titutlaires	Suppléants
Côtes d'Armor	AFPE : Jean-François MENARD ADAPEI : Catherine BAUDOUIN-QUEROMES	A.P.A.J.H. : Patrick BARBIER Association Beauvallon : Didier STRASSER
Finistère	ASEA : Emmanuel FAYEMI Les Genêts d'or : Michel LE TEXIER	Les Papillons Blancs : Dimayale VITA Mutualité 29-56
Ille et Vilaine	ADAPEI 35 : Jean-Marc WATTEZ ARASS : Jacques GUERVENO-BENOIST	ADPEP 35 : Marylène SIMON APASE
Morbihan	ADAPEI AMISEP : Jean-Claude THIMEUR	EPSM St Avé : Marc LEHOUCQ Association Kervihan : Sébastien MAILLARD

 Collège Personnes Physiques à titre professionnel

Département	Titulaires	Suppléants
Côtes d'Armor	Pierre HERISSARD : Foyer Ker Spi Danièle PICCO : IME La Passagère	Justine LE MASSON - CHM Plérin Didier PROVOST : FAM Beaumanoir - Coallia
Finistère	Catherine ROUSSEAU : Ets, Morlaix, Massé Trévidy Corinne TESTANNIERE : CMPP Charcot	Pierre-Yves LE PHILIPPE : Ateliers Cap Sizun, Kan Ar Mor Loïc LE HIR : Le Relecq - Papillons Blancs
Ille et Vilaine	Richard LELOUTRE : IME L'Espoir, Rennes Michel TURPIN : IME Les Ajoncs d'Or	Hélène ZERAPHA : IME/SESSAD La Baratière Philippe REUX : ITEP Les Rochers
Morbihan	Michel LE BARTZ : Pôle Ti Liamm Sébastien DESLOGES : Mutualité 29-56	Lionel COSNUAU : IME-ITEP Fandguélin Poste Vacant

 

Collège Personnes Physiques à titre individuel

Titulaires	Suppléants
Daniel BREDOUX Dominique VERRY	Poste Vacant Poste Vacant
Philippe ALAIN Poste vacant	Poste vacant Poste vacant
Claude LAURENT Jean-Yves LE HOUEZEC	Maria SQUILLANTE Poste vacant

Collège Associations d'usagers non gestionnaires

Titulaires	Suppléants
Philippe DUPUIS : Ass. Alliance Maladies Rares Jacques FAYOLLE : UNAFAM	Poste vacant Marinette FERLICOT : CISS Bretagne

Collège Associations d'usagers non gestionnaires

* Côtes d'Armor : 1 titulaire et 1 suppléant
* Finistère : 1 titulaire et 1 suppléant
* Ille et Vilaine : 1 titulaire et 1 suppléant
* Morbihan : 1 titulaire et 1 suppléant

Composition du Bureau :

* M. Jean-Claude THIMEUR (Président)
* M. Emmanuel FAYEMI
* Mme Danièle PICCO
* Mme Marylène SIMON
* Et membre associé, M. Pierre-Yves LE PHILIPPE

Directeur : Pascal THEBAULT

Chef de service : Rachelle LE DUFF

Conseillères Techniques :

* Anne LE DREN
* Catherine SAUGEOT


Assistantes Techniques :

* Béatrice NICOLAS
o Secrétariat de direction, de journées d'études, de groupes de travail
o Comptabilité, gestion

* Virginie ORHANT
o Gestion de la base de données, édition de l'annuaire
o Publication des offres d'emploi
o News letter
o Site internet

Les différents bulletins d'adhésion :

o Adhésion personne physique : Les "personnes physiques" sont des personnes qualifiées par l’intérêt qu’elles manifestent aux questions relevant des champs de l’inadaptation ou du handicap ou les connaissances qu’elles possèdent en ce domaine. En tant qu’adhérents, les "personnes physiques" sont destinataires des périodiques du CREAI de Bretagne.

o Adhésion personne morale (association gestionnaire) et Adhésion personne morale (association non gestionnaire) : Les "personnes morales" sont des associations et des organismes privés ou semi-publics du secteur de l’inadaptation et du handicap. En tant qu’adhérents, les "personnes morales" sont destinataires des périodiques du CREAI de Bretagne.

o Contribution volontaire : Les "contribuants volontaires" sont des établissements et services relevant du secteur de l’inadaptation et du handicap. En tant qu’adhérents, les "contribuants volontaires" sont destinataires des périodiques du CREAI de Bretagne.

Les organismes et les personnes du secteur social - médico-social adhèrent au CREAI de Bretagne dans le but de toujours mieux répondre aux besoins des personnes handicapées ou inadaptées

* Ensemble, ils perçoivent la détermination croissante à l'échelle régionale de certains enjeux :
o formations ;
o place du secteur social ;
o critère de qualité et d'adéquation des réponses.
* Ensemble, ils anticipent le cadre général des besoins et des réponses :
o évolution des populations ;
o évolution des professionnels ;
o détermination de la qualité ;
o processus de reconnaissance des projets.
* Ensemble, ils construisent un dispositif régional de missions :
o l'observation du social - médico-social ;
o l'information et les journées d'études ;
o la réflexion et les groupes de travail.
* Ensemble, ils précisent les missions au niveau des délégations départementales du CREAI.
* Ensemble, par leurs contributions financières, ils garantissent l'équilibre des attentes entre partenaires : petites et grandes associations, pouvoirs publics.
* Ensemble, ils décident les orientations en Assemblée Générale et au Conseil d'Administration du CREAI :
o commentaires de l'observatoire ;
o études spécifiques.
* Ensemble, ils légitiment l'apport de la cellule technique du CREAI dans les réalisations de l'observatoire, des études et avis techniques, de sa propre contribution financière.

Un réseau national réunissant tous les CREAI autour d’une tête de réseau : l’ANCREAI
Association Nationale des CREAI
5 rue Las Cases - 75007 Paris
Tél : 04 45 51 64 77
http://www.ancreai.org

Un réseau engagé : Adhésion à une charte sur l'éthique de leurs interventions, et la définition de leur règles déontologiques.

Un réseau dynamique :

* Ouverture et coopération avec d'autres réseaux ou organisations nationales
* Complémentarité et mise en synergie des compétences techniques


Un réseau productif :

* Production de connaissances, à un niveau national ou interrégional, sur les attentes et les besoins des populations ainsi que sur les dispositifs et leur évolution, les prestations et leur qualité, Construction ou consolidation d'outils, de méthodes et de tableaux de bord communs.


La Charte de l'ANCREAI